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李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上的表述是2014年年初至今，我國政府最高領導層關于環保行業的“最強音”。總理在表述中使用的是“水、大氣和土壤污染”，而非以往慣用的“大氣、水和土壤”。鑒于總理在講話中首次將水置于大氣之前，對于“水十條”這一2014年環保板塊很可能是唯一的重量級政策的重視程度必須進一步提升。
我國水資源危機的本質是制度危機。我國人均水資源不超過世界平均的1/4，并且水資源地域、時間豐枯明顯;但現行的管理體制不能很好地適應水問題的新變化和社會經濟發展的需求是我國水資源問題的根本結癥。其主要原因是水資源和水環境管理的條塊分割，經濟發展與資源環境保護彼此脫離，流域管理同區域行政管理之間以及地區與地區之間缺少協調，無法解決跨部門、跨地區、影響多個利益主體的復雜涉水問題和沖突。制度的危機導致我國水資源污染日益加劇，水污染事件頻發，給很多地區造成很多飲水問題。還有很多地區水資源缺乏，水工程設施欠缺等等，這些問題相當嚴重。雖然問題存在，但是這些問題并不會束縛人們前進的腳步和想改善飲水質量的問題。
水是人類最寶貴的資源，但隨著工業的發展，世界范圍的飲水水源污染越來越嚴重，人類飲用水的危機也越來越嚴重。50年代以前，水源主要受病原微生物的污染，引起霍亂、傷寒、甲肝暴發流行;二十世紀中葉，水源受到重金屬污染，引起水俁病和骨痛病;70年代以來，水的有機物污染日趨嚴重，全世界已在水中測出2221種有機化合物，美國自來水中測出767種，其中109種致突、促癌和致癌。上海黃浦江檢出有機物400種。從全國范圍來看，水中病原微生物、重金屬和有機物等三種污染并存，飲水污染危害健康形勢嚴峻。
我國飲水衛生存在的問題：估計全國尚有9億人口飲用總大腸菌群超標的水，3.8億人飲用鐵超標的水，2億人飲用耗氧量超標的水，948萬人飲用氟超標的水。據世界衛生組織調查顯示：百分之八十的疾病和百分之五十的兒童死亡率跟飲用不健康水有關系。
就城市自來水來說，常規自來水水處理工藝存在著它的局限性。自來水廠沿用200年的混凝、沉淀、過濾、氯化消毒的常規飲用水處理工藝，除去濁度改善感官性狀，殺菌效果是好的。飲用合格的自來水在流行病學上是安全的。但是，當水源受到污染時，常規自來水水處理工藝有它的局限性。
自來水存在以下問題：常規飲用水處理難以消除化學污染物，不能有效地去除水中的有機物污染。常規飲用水處理中氯化消毒可能產生致癌的氯化副產物。
自來水供水管網及二次供水污染。管網陳舊，水鐵銹色;管網破損，維修污染。地下蓄水池排水管倒虹吸，高位水箱暴露，滯水引起微生物繁殖，貯水F·B引起二次供水污染。隨著我國人均經濟水平和生活水平提高，自我保護意識對飲水有更高的要求，飲水衛生應引起高度重視。
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